改革开放40年来,道路货运取得了长足的发展。2017年,我国全社会营业性公路货运量368.69亿吨,全社会营业性公路货物周转量66771.52亿吨公里,占全社会总货运量和总货物周转量的比重分别是78.04%和34.67%。与此同时,道路货运“集约化经营”也早已达成共识,但“多小散弱”始终与道路货物运输行业密切联系,恶性竞争、运营效率与效益低下、失信经营的问题依然十分突出,原因何在?本文以规范道路货运业市场竞争秩序、提升运输效率为目的,以运输经济学和产业组织学等学科为基础,考虑道路货运生产特点,从市场特性视角出发揭示道路货运市场运行的一般规律。研究主体主要由五部分构成:第一,梳理道路货运生产的基本特点,对比整车货运和零担货运的经济性,分析企业车队规模经济,随后总结道路货运的生产作业特征;第二,按照产品-资源-网络经济(PRN)视角分析道路货运的内涵特点,进一步分析道路货运市场特性,以及对市场组织的需求;第三,研究道路货运市场企业行为,并分析企业行为规范化对市场结构的要求。第四,用数据包络法(DEA)的CCR模型和BCC模型分别对不同行政区和不同运输区域的道路货运业效率进行测算,再明确市场效率提升对市场结构的要求;第五,通过美国道路货运市场的发展实例来验证本文提出的分层发展在实践上的可行性。研究表明,道路货运的生产作业层和市场组织层具有不同的经济特性,进而呈现出差异化的发展趋势,高度分散的生产作业层向着完全竞争结构发展,集约化的市场组织层向着寡头垄断结构发展。道路货运市场分层发展符合道路货运生产的本质特点和道路货运市场特性,并能够弥补目前市场结构表现出的问题,通过不同层级企业的分工合作实现运输资源的有效配置,进而规范运输企业行为和提升市场绩效。