自十九大以来,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济的高质量增长需要最大程度上激发企业作为微观经济主体的活力。但长期以来我国企业面临的融资约束困境,很大程度上限制了企业活力,迟滞了经济转型和高质量发展进程。近年来,我国地方政府大力推动以撤县设区为主要形式的行政区划改革,一定程度上优化了区域产业布局和资源配置效率。然而,撤县设区改革对企业这一微观主体的影响却少有关注。企业融资约束除了受到自身状况和金融市场环境因素的影响外,一定程度上还受到政府行为的影响,因此政府行为也是研究企业融资约束的重要视角。那么,撤县设区改革是否会影响企业融资约束?撤县设区改革影响企业融资约束的理论机理及作用机制是什么?上述问题的解答对于完善撤县设区配套改革,缓解企业融资约束,促进经济高质量发展具有重要的现实意义。为此,本文首先分析了撤县设区改革影响企业融资约束的理论机理,然后运用DID方法实证检验了撤县设区改革对企业融资约束的影响效应及其作用机制,并进一步检验了不同改革县类型、不同地理区域和不同市场化程度下的异质性规律,最后从缓解企业融资约束角度提出完善撤县设区改革的政策建议。本文的主要研究结论包括:第一,撤县设区改革加剧了企业的融资约束。第二,土地财政和土地金融模式下,撤县设区改革导致政府债务扩张,对企业融资形成挤出效应,进而加剧企业融资约束。第三,非县级市的改革县、东部地区以及市场化程度高的地区在撤县设区改革后更容易加剧企业融资约束。第四,撤县设区改革对于地级市的经济增长具有短期促进作用,但长期来看撤县设区改革对经济增长的作用不够显著。本文创新之处包括:第一,将撤县设区改革的经济效应从宏观经济层面拓展到微观企业层面,丰富了撤县设区改革等政府行为经济效应的研究视角。第二,实证检验了撤县设区改革对企业融资约束的影响,以及对不同区域企业融资约束的异质性影响,丰富了撤县设区改革经济效应的研究结论。第三,实证检验了地方政府债务的中介作用,丰富了撤县设区改革影响企业融资机理和路径的研究。