【摘 要】
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商事登记制度是政府管理经济社会的基本手段,随着我国经济的不断发展,商事登记制度也应适时作出调整和改革,这是深化社会主义市场经济体制改革的重要内容。自十八届三中全会提出“推进工商注册制度便利化”开始,便开启了一个个划时代的改革序幕。伴随着商事登记制度改革不断向前推进,市场主体的准入门槛一再降低,在这种时代背景和现实需求下,从市场主体监管数量到监管质量都面临着巨大的挑战。在商事制度改革中如何更好发挥好
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商事登记制度是政府管理经济社会的基本手段,随着我国经济的不断发展,商事登记制度也应适时作出调整和改革,这是深化社会主义市场经济体制改革的重要内容。自十八届三中全会提出“推进工商注册制度便利化”开始,便开启了一个个划时代的改革序幕。伴随着商事登记制度改革不断向前推进,市场主体的准入门槛一再降低,在这种时代背景和现实需求下,从市场主体监管数量到监管质量都面临着巨大的挑战。在商事制度改革中如何更好发挥好政府监管作用,进一步整合监管资源,提升监管能力,促进商事制度进一步改革、优化,提升群众的获得感、满意度,还有很多课题需要研究。本文以H市S区为例,结合作者工作实践经验,从商事制度改革现状及改革中的政府监管现状入手,有针对性地分析伴随着商事制度改革,政府监管产生的问题,并结合先进地区在商事制度改革中积累的政府监管经验,归纳总结对策建议,为政府监管改革发展持续向好提供方法。商事登记改革经过了七年的实践探索,取得了不小的成效,但伴随着2019年机构改革,市场监管职能和监管队伍发生了巨大的调整,大市场监管格局仅具雏形。伴随着不断发展的新形势,政府监管很多探索才刚刚破题。本文以市场失灵理论、治理理论、政府再造理论为理论基础,运用文献研究法、比较研究法、归纳总结法等方法将理论与实践相结合,对H市S区商事制度改革中政府监管问题进行剖析研究。研究发现存在的突出问题主要集中在:在队伍建设方面,存在人员老化、同质化,执法队伍未能全面融合;存在立法空白和执行偏差;在协同监管方面,各部门配合度低,协同监管效果不理想;在信用监管方面,手段单一力度不足。这些问题的产生,既有S区本身固有现实情况的个性因素,也有商事登记制度改革中政府监管普遍存在的共性原因。结合原因分析及先进地区经验,本文提出了提升执法队伍专业化监管,完善立法、执法监管,流程再造,推进联合审查、协同监管、加强信用监管信息监管维度等方法。总之,商事登记制度改革倒逼政府监管提升,而政府监管水平直接推动着商事登记制度改革的永续前进,两者相辅相成,在探索推进的路上,需要多方协同、共同努力,最终实现人民满意、市场繁荣稳定。
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