某计算中心科研经费管理存在的问题及对策研究

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近年来,我国正大踏步地向创新型国家的行列迈进,科学事业单位担负着科技开发、知识创新的重要使命,在国家创新体系中有举足轻重的作用。随着我国科研经费不断增加,科学事业单位所控制的资金规模也逐年增大,在国家对科技创新不遗余力支持的同时,显然加强科研经费管理问题已备受人们瞩目。当前,科研经费管理也经历了从小到大、从粗放到精细,集中核算的管理模式,国家也推出了越发完善的法律法规,但就目前而言,科学事业单位中科研经费的管理使用由于内因与外因的综合影响,它们在科研经费使用过程中存在的问题层出不穷。部分科学事业单位的经费使用缺乏科学性、经费预算缺乏计划性、经费决算缺乏监督性。大大降低了科研经费的使用效益,这严重影响了我国行政事业单位科研水平的进一步提高。为加强认识科学事业单位科研经费管理的重要性,建立与科研工作目标任务、国家科技体制、财政体制以及相关政策相适应的监管体系,提高我国事业单位科研经费管理水平,加强科学事业单位的科研能力,本文结合笔者实际工作经验,从国内外关于科研经费研究的经验出发,阐述了科研经费管理的相关概念,并以某计算中心科研经费管理的实际情况为例,采用了比较分析法、归纳法、数据分析法等将某计算中心的实际情况和亟待解决的问题做出分析,并对存在问题原因进行了深层次的剖析。通过学习、探究、对照,调研等措施提出解决问题应遵循的原则和政策建议。本文除绪论和结论外,共分为四部分展开论述。第一部分是科研经费管理概述,本章阐述了科学事业单位、科研经费的涵义、内容和目的,介绍了本研究应用的理论基础,并对我国科研经费管理的改革历程进行了简单的回顾。为进一步进行科学事业单位科研经费管理研究提供理论依据。第二部分是科学事业单位经费管理存在的问题原因分析,从事业单位组织结构、科研经费管理制度以及“重项目、轻管理”的现状三个方面分析了科研经费管理问题归因。第三部分是以某计算中心为例,分析了其科研经费管理存在的问题。简单介绍了某计算中心背景、科研管理成效以及科研经费管理流程,并对其社会背景进行了阐述,提出目前科学事业单位科研经费管理存在的问题。笔者认为随着我国科学事业的快速发展,科研经费的不断增加,科学事业单位的科研经费管理随意、经费使用效率低的现象普遍存在,需要进一步加强和规范管理。第四部分是完善科学事业单位科研经费管理的对策建议,这是本文重点要阐述的部分,本章从不断完善科研经费管理制度、增强科研管理经费预算的科学性、加强对科研经费的审核、提高科研经费的管理水平、完善科研经费管理激励机制,激发科研人员的科研热情等多个方面进行了分析。笔者认为在目前科研经费高增长、高监管的环境下,科学事业单位提升科研经费管理水平,建立长效监督机制势在必行。
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