我国国有投资公司内部控制研究

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国有投资公司是国有独资或国有控股的具有法人地位的公司制企业,一般作为国家授权运营国有资产的投融资平台,带有较强的政府色彩。20世纪80年代以来,我国国有投资公司逐步发展壮大,现已形成一定规模,投资领域涉及能源、交通、金融、房地产、高新科技、公共基础建设等多个领域。经过多年的快速发展,国有投资公司形成了独具特色的行业集群,在我国经济建设和社会发展中发挥着重要作用。由此可见,国有投资公司是我国国有经济的重要力量,在深化国有企业改革、推动建立和完善现代企业制度中一直发挥着中流砥柱的作用,同时也是促进国有资本保值增值、增强国家经济实力的重要力量。然而,随着我国国有资产管理体制改革和国有企业改革步伐不断加快,国有投资公司的发展进入“转型”的关键时期。在影响国有投资公司发展的诸多因素中,内部控制问题无疑是至关重要的一环。党在十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革的若干决定》(简称《决定》)中提出“进一步深化国有企业改革,推动国有企业完善现代企业制度”,在市场在资源配置中起决定性作用、国有资本管理体制由“管资产”变为“管资本”的大背景下,建立健全国有投资公司内部控制制度是其在市场化、国际化新形势中立于不败之地的重要基础,也是促进国有投资公司实现第二次大发展的制度保障。因此,本文从企业内部控制入手,依次介绍了内部控制的涵义、目标与内容、基本方法和发展历程,然后对我国国有投资公司的特点、类型以及当前的发展状况进行了说明,并就其内部控制的现状进行了阐述,从而指出了我国国有投资公司内部控制存在的主要问题,包括控制环境有待改善、风险评估工作需进一步加强、投资控制执行不到位、综合信息管理系统建设缓慢和自我评估工作效果不显著这五个方面,最后,针对以上五点不足本文提出了构建新型国有投资公司内控体系的相关对策。
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