规划环境影响评价是确保环境因素在决策过程得到充分考虑的有效手段,而公众参与作为环境影响评价的基础,其精髓就在于通过各利益相关方的合作实现环境友好的项目、规划或政策。本文以浦东新区战略环评为例,从公众参与方案的制定入手,对社会管理者、专家、非政府组织、企业与一般社会公众等公众参与对象进行了利益相关者分析(Stakeholder analysis),并对公众参与方案进行了网上公示,并对网上问卷调查、指标体系的专家公众参与等进行了分析总结。本文认为浦东战略环评的公众参与尽管存在开展过慢、过于独立、调查问卷设计问题等问题,但是其“公众参与方案网上公示”、“利益相关者分析与针对性的报告简本和调查问卷设计”、“及时有效的信息反馈”等尝试对于中国战略环评的发展具有一定的借鉴意义。通过立法建立健全环境信息公开制度,促进环境非政府组织的发展,加强公民的环境教育,能够有效提高中国战略环评的有效性,促进公众意见纳入环境决策过程。