论文部分内容阅读
推动经济发展是我国政府的一项主要职能。现阶段我国正处在社会转型过程中,社会主义市场经济正在逐步建立和完善,政府传统意义上的经济职能已不再适应新时代要求。这就需要重新看待政府经济职能的定位和履行。县级政府直接面对微观具体的市场要素,在我国政权体系中处于重要地位,其经济职能的定位和转换显得更为迫切。县级政府只有成功转换经济职能,才能达到中央提出的"统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督"的要求,建立"服务型政府"、"高效政府",以科学发展观推动县域经济发展。本文先从政府的职能和近现代西方学者的研究理论入手,进一步论述了政府的经济职能为服务市场并弥补市场失灵、进行资源配置和分配、社会稳定等。这只是理论层面上的认识,由于我国的国情特殊,社会主义市场经济体制又处在完善阶段,经济职能定位也应有所不同。因而接着论述了市场经济条件下政府的一般经济职能,在此基础上对现阶段我国政府的经济职能进行了具体研究,然后重点归纳了县级政府经济职能的定位原则和职能内容。第二部分,本文研究了现阶段县级政府在履行经济职能时的现状,指出其中存在职能"越位"和"缺位"问题。任何问题的产生都具有外因和内因,因此,本文从这两个方面入手,分析了县级政府履行经济职能时面对的外部困境制约与内部管理缺陷。第三部分,本文指出了县级政府转换经济职能的必要性和应依据的原则,并有针对性地列举了一些各地成功转换经验。经过以上分析,本文第四部分提出了县级政府转换经济职能的基本途径:从内部管理上,放权给中介组织并放手让其发挥作用、优化组合经济职能部门、更新公务员观念以提高行政能力,"打铁先得自身硬";从外部环境上,建议实行"省管县"体制、科学评估政府绩效,给县级政府一个宽松的职能发挥空间。