近年来，随着旅游业的蓬勃发展，国内旅游市场的得到了前所未有的发展，人们对旅游业的关注也不断增加，其中国内旅游景区门票价格的不断上涨成为近年来公众普遍关注的热点问题，引起了社会各界的广泛热议。在此背景下凤凰县政府于2013年3月19日召开新闻发布会，宣布凤凰古城旅游景区将于2013年4月10起向游客收取148元的旅游套票，这一公共政策自公布之日起便引起了公众的极大关注和包括景区当地居民和商户在内的公共舆论的强烈抵制。本文正是以此次凤凰古城收费政策为研究对象，基于公共政策过程视角，运用政策过程理论分析凤凰古城收费政策过程中的若干问题并相应提出解决对策，并在一定程度上为其他景区完善景区收费制度提供借鉴。　　本文首先回顾了凤凰古城景区的发展历程，对古城景区收费政策制定、执行以及反馈的过程与手段进行阐释。重点分析凤凰古城收费政策过程中存在的若干问题，包括政策制定不科学、门票价格听证制度不完善、政策执行缺乏灵活性等。　　分析了凤凰古城收费政策问题产生的原因，凤凰古城景区收费政策问题的原因是内部环境与外部环境共同作用的结果。主要包括政府行为主体的自利性倾向、公民政策参与信息不对称、同类型景区“门票经济”收入的示范性作用等。　　提出了完善凤凰古城景区收费政策的对策及具体措施，这些对策包括政策过程中引入听证制度、政策执行过程中实行区别价格策略以及政策监控过程中强化政府监管责任。