改革开放以来,我国国民经济发展势头良好,随着人均可支配收入的增加,旅游业发展进入了高速增长阶段。我国旅游业发展的情况不仅要归因于我国经济的发展以及国民可支配收入的提高,更多的也要归因于我国政策的支持,为旅游业这一新兴的朝阳产业提供了政策保障。而随着旅游业的发展,旅游业本身已经成为国民经济的增长点,并且在拉动内需,扩大消费方面发挥着与日俱增的重要性。采用长时间序列数据用历时分析法分析了中国旅游业的发展历程,分别从入境旅游和国内旅游两大市场入手,对中国旅游业的两大市场进行阶段划分分析。接着对中国旅游产业政策的发展历程进行分析,并对改革开放30多年来中国旅游业发展以来所产生的旅游政策进行梳理和分类,以便和旅游业的发展进行耦合分析,在旅游业发展和政策的耦合分析过程当中,我们采用了事件分析法,在重要年份发生的重要事件与届时推出的政策进行耦合分析。从三个耦合关系入手验证了旅游业发展与产业政策存在着耦合关系。本文的核心部分,也就是旅游业发展和旅游业政策的耦合关系分析,分别从三方面进行,第一个耦合关系即旅游业两大市场的地位变化与旅游业政策的耦合关系分析；第二个耦合关系就是危机期旅游业发展与激励型政策的耦合关系分析；第三个耦合关系是过热期旅游业发展与保健性政策的耦合分析。经过分析得出以下结论：(1)旅游产业政策与旅游业两大市场地位变化的耦合。两大市场地位变化可划分为三个阶段,分别是1978-1985-1992年,入境旅游市场为主,国内旅游开始起步,旅游政策偏向于入境旅游,以邓小平五次讲话为主,入境旅游才迅猛发展,成为创汇的有力工具；1993-2003年,这一时段内,入境旅游市场和国内旅游市场并驾齐驱,以1999年推出“黄金周”这一举措,和2001年《加快发展的通知》为主,突出了国内旅游在中国旅游业中的重要位置,这些举措使得这一时期中国入境旅游和国内旅游并驾齐驱；第三阶段为2004-2011年,这一时期内,以2009年《关于加快旅游业发展的意见》为首,国务院推出政策将国内旅游放在优先发展的位置,也就是在这一年,中国国内旅游收入占GDP的比重彻底反超入境旅游收入占总外汇收入的比重,成为中国旅游业第一市场。(2)国民经济危机期,我国总是率先发布激励型的政策,由于面对经济波动,旅游业虽然容易受到影响,但却比国民经济本身恢复得快,而且总是先于国民经济率先反弹和恢复,以旅游业的快速发展来带动国民经济的恢复,我国国内旅游的发展就成了拯救国民经济于水火之中的神效良方。(3)国民经济及旅游业过热期出现的问题主要体现在三方面包括市场违规行为、旅游开发规划问题以及投资不规范等问题出现,为了旅游业能够持续发展,为国民经济发展长久的贡献,我国会在国民经济发展势头良好的情况下,对旅游业进行健康检查,好比一把利刃在其不需要上战场的时候,要对其进行好好养护,以便让其在战场上好好彰显威力。在国民经济发展良好时,我国政府会对旅游业进行进一步地规范处理,通过发布政策,颁布法律对旅游业发展过程中存在的违规行为进行规范,为旅游业能够持续发展奠定基础。