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我国农业保险保费收入在2007-2013的6年间以年均42.7%的速度从51.8亿元增长到了306.7亿元,使得我国成为仅次于美国的农业保险第二大国。而作为政策性农业保险的重要组成部分,政策性养殖业保险保费规模却因为道德风险一度萎缩,与农业保险迅猛的整体发展形势形成了强烈的反差。湖南省生猪出栏量连年排名全国第二,外销量在全国连年排名第一。作为生猪产业大省,湖南省政府非常重视政策性养殖业保险工作,特别是保障生猪养殖基础的能繁母猪养殖保险工作。能繁母猪养殖保险道德风险高的问题自然得到了相关部门的高度关注