“控规调整”工作研究

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《城乡规划法》的颁布实施,从国家法律层面肯定了控制性详细规划的法定地位,控制性详细规划受到空前重视,是规划管理部门进行规划管理和项目审批的重要依据。但是,由于城市发展的动态性和市场的不确定性,以及控规编制的局限性,使审批通过的控规不能适应城市建设发展的需要,“控规调整”的现象频繁发生。“控规调整”是一把“双刃剑”,涉及到多方面的利益,应辩证的看待“控规调整”的积极作用和消极作用。正确的“控规调整”是对原有控规不足之处的改良和完善,对于科学进行规划管理和城市建设工作具有重要意义,但是,不正确的“控规调整”可能会破坏城市规划整体序列,导致城市发展失衡,损害公众利益。因此,如何规范化“控规调整”工作,消除或至少是减少其消极影响,使其更好的发挥其积极作用,是城市规划管理工作者探索的重要方向,也是科学进行城市规划管理的必然要求。本文通过运用文献研究法和案例研究法,对“控规调整”工作进行了系统研究,通过大量理论研究,对国内外相关课题研究现状及成果进行了整理,以自贡市为例,对控规调整产生的原因、调整内容、“控规调整”的程序、存在的问题进行了分析。针对“控规调整”工作的问题,提出一系列改进的措施和建议。重点对自贡市“控规调整”的发展历程进行了探索,分析了自贡市“控规调整”的现状及存在问题,最后提出科学严谨的进行“控规调整”论证、建立健全“控规调整”的规范制度、规范化“控规调整”程序、提高规划管理部门决策能力、建立完善信息公开、群众参与制度、建立“控规调整”的成果管理机制等解决措施和办法,希望能对完善“控规调整”工作起到帮助,以减少控规不必要的调整,推动“控规调整”各项工作的进步和优化。
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