税收是我国财政收入的重要组成部分,政府依靠税收发挥职能,维持社会稳定。但税收对于公司来说是一种资金和财富负担,出于盈余管理、获得融资、信息披露、减轻税负的目的,公司进行税收筹划。为了提高征管力度以做到应收尽收,政府对避税行为监管日益严格。2021年我国印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》,提出完善税务监管体系,精准实施税务监管的目标。然而,由于信息不对称等征管现实客观因素,避税现象仍然严重,导致我国税收收入大量流失,制约我国经济发展。现有文献表明地理邻近性能够增强信息获取能力,监管部门倾向于调查附近的公司,来掌握更高质量的信息,但大部分研究集中在上市公司,鲜有非上市公司的研究,而非上市公司的特点、财务情况以及所受监管情况和上市公司有很大区别。因此,本文探讨监管距离对非上市公司避税行为的影响对我国完善税收征管工作有重要意义。本文首先介绍了监管距离、避税和税会差异的基本概念,梳理了信息不对称、税收博弈和税收筹划理论,同时分析了税会差异这一传导机制,接着对监管距离和非上市公司避税现状进行分析。在此基础上,以非上市公司为研究主体,运用2013——2015年全国税收调查数据以及手工整理的公司与基层主管税务机关距离的数据,实证研究税务机关与公司的距离对其避税行为的影响和机制。研究结果显示,税务机关与公司的距离越近,非上市公司的避税程度越低,考虑了避税程度替代指标、行业和地区的干扰以及内生性问题后,结果依然成立。从传导机制来看,监管距离的邻近,通过缩小非上市公司申报的税会差异,进而降低避税程度。异质性回归结果发现,对于上市和非上市公司而言,监管距离和上市公司避税程度呈负相关关系,而非上市公司结果相反。对于国有和非国有企业而言,监管距离和非国有企业避税程度呈正相关关系。考虑公司不同性质,距离对享受税收优惠的小型微利和高新技术企业影响较小,对其他企业上述抑制作用更强。考虑不同行业,监管距离对制造业,租赁和商业服务业的避税程度抑制作用更强,进一步按照距离分组,发现这两类行业在距离较远的时候,上述抑制作用越强。考虑不同规模,规模较小的公司上述抑制作用更显著。考虑税务机关类型的异质性,与国税机关相比,地方税务机关监管距离与避税程度的正相关性更强。通过避税行为对公司经济行为的进一步分析,发现避税可以促进公司的研发创新和盈利能力。根据监管距离对避税行为的相关理论和实证检验结果,本文提出增强税务信息化建设、加大税务监管力度和稽查覆盖面、提高税务从业人员专业素养、税会差异标准化管理的建议。