随着信用卡在中国的成长、商业银行间市场竞争的加剧，以及消费者需求的变化和业务需求的日益复杂，使传统信用卡功能上的局限逐渐显露出来。2000年以后，商业银行为了开拓市场，纷纷对外寻求合作伙伴，和企业品牌强强联手发行联名信用卡，共同开拓市场，共同经营目标客户。联名信用卡的功能覆盖性，对我国现有的普通信用卡的发行造成了冲击。进入2002年，商业银行为抢夺市场、吸引客户，体现产品差异化，与机构之间展开战略合作，掀起了一股联名信用卡发行的热潮。但是，由于不完善的市场竞争环境，联名信用卡繁荣的背后还存在许多让人担忧的问题。银行与单一的企业或行业合作所带来联名信用卡功能的局限性，以及市场的趋同竞争性，导致联名信用卡无法满足强烈而持续的消费者需求，银企双方后续合作动力有限，银行面临着联名信用卡难以持续推广的现实难题。 本文通过回顾银行信用卡及联名信用卡发展的历史，以及对国内信用卡业环境的分析，通过大量的资料整理和研究，提出了银政联名信用卡的崭新概念，提出了联名信用卡市场发展的新思路。本文选取东莞市“长城-东城联名信用卡”——中国银行首张银行与政府合作发行的联名信用卡为例，从联名信用卡创新合作主体思考，以案例研究为主要研究方法，对联名信用卡金融创新进行市场分析。在深入分析东莞市信用卡市场竞争态势时，采取“波特5竞争法则”。并从市场营销、经营管理、风险防范等方面对“银政”联名信用卡的发展提出若干解决方案，论证“银政”联名信用卡有其存在和发展的必要性和必然性。 “银政”联名信用卡的出现，弥补了银企合作的局限性，扩大了联名信用卡合作的领域。同时，在卡片中注入了更多的金融与非金融服务和功能：包括信用卡金融支付功能、联盟商户优惠服务、社会公众服务、IC卡功能等。其坚实的社会合作基础及多样化功能，使信用卡发展从企业行为提升到社会行为，融入地方城市发展建设，对促进地方经济发展，创建和谐社会具有重要意义。“银政”联名信用卡必将成为未来信用卡发展的新亮点。