自20世纪70年代末起，我国计划生育政策已推行30余年，因计划生育政策实施产生的大量独生子女家庭当中，由于唯一的子女因意外风险导致死亡而形成的“失独”家庭也逐渐增多。同时，伴随着日益严峻的人口老龄化问题，我国的养老保障体系经历着前所未有的考验。在这样的社会背景下，面临着疾病、养老等一系列现实困难的“失独”家庭群体，如果没有相关帮扶制度和保障体制的支持就很难摆脱困境。因此，在中国特色的人口生育政策下，我们亟需努力摸索出一条符合中国国情的“失独”家庭养老保障之路。本课题选题针对的是“失独”家庭的养老保障问题，选题旨在为“失独”家庭养老保障政策提供可资借鉴的政策框架和可操作的具体方案，尤其是政府在“失独”家庭养老保障中的角色定位研究。本课题的研究，有利于完善政府角色定位和推动我国养老保障制度的发展，具有重要的理论意义及实践意义。根据课题研究的框架和研究的侧重点，本文结合了文献分析法，网络调查法和理论、实证分析与对策研究结合法三种方法来进行研究。本文共分为六章。第一章为绪论，主要阐述了研究背景、目的和意义，国内外研究综述，研究思路、框架、方法和本文的创新点与不足；第二章介绍本课题的相关概念和理论依据，主要概念是：“失独”家庭、社会保障和政府角色，主要理论有：政府角色论、公平正义论和新公共服务理论；第三章，对成都市对“失独”家庭养老保障的政策进行实证分析，为下文分析政府角色定位做好铺垫；第四章，对政府在“失独”家庭养老保障中的角色思考，首先分析了政府的角色现状，然后分析了在角色担当上出现的缺位；第五章，提出实现政府角色的“正位”途径。第六章，简要结语，提出展望。本课题得出的结论是：在“失独”家庭养老保障中，理想的政府角色应该是制度保障者、社会氛围塑造者、财政支持者和实施监督者；政府角色转化的目标应是建立一个责任、公平、服务、发展的政府；通过建立与完善“失独”家庭养老保障政策法规体系，加大各级财政对“失独”家庭养老保障的投入，构建有效的“失独”家庭养老保障工作小组，引导多供给主体支持“失独”家庭养老保障事业，营造良好的社会氛围五条途径实现政府角色的正位。