十八大以来腐败县(市)委书记对党内政治生态的影响分析

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中国共产党历届领导人都对政治生态高度重视,中共十八大以来,习近平总书记也对净化政治生态做过多次论述。就基层特别是县(市)一级而言,良好党内政治生态的营造对于县域政治生态构建具有举足轻重的作用。县(市)委书记主政一方,是党在地方的形象担当,若不能行端身正,必然影响当地党内政治生态甚至危及县域政治生态。如若这种情况大面积大范围不受控制的铺开,势必影响“四个全面”的落实、动摇党的执政根基,威胁党和人民的伟大事业,因而县(市)书记这一“关键少数”的政治形象不容忽视。文章从政治生态理论、党内政治生态理论、中国共产党执政党建设理论及马克思主义个人与社会关系理论分析入手,进行腐败县(市)委书记对党内政治生态的影响分析,寻找培养优秀县(市)委书记,构建廉洁党内政治生态,净化县域政治生态的对策与路径。依次遵循着理论溯源——实践探究——理论与实践相结合的思路,初步形成一个完整的研究分析回路,以此作为篇章结构的外在宏观分析逻辑。同时本文在遵循政治生态是党风、政风、民风、社会风气综合体现的理论基础上,以县(市)委书记这一关键群体为载体,以《中国共产党纪律处分条例》为准则,以政治巡视为参考,进行腐败县(市)委书记对党内政治生态的影响分析,以此作为篇章内容的内在微观分析逻辑。文章第1章对党内政治生态及县(市)委书记研究现状进行了综述。第2章论述了本文相关理论基础,阐述了政治生态的内涵,党内政治生态的内涵、属性及构成要素,政治生态与党内政治生态的关系,中国共产党执政党建设理论等,最重要的是结合马克思主义个人与社会关系理论论述了县(市)委书记与党内政治生态的关系。第3章在数据收集的基础上对数据进行处理,建立模型,分析发现腐败县(市)委书记涉案金额越大,对当地党内政治生态的破坏越大;未通过职权或者职务上的影响为他人谋利的破坏性越大;在落马地工作年限越长,破坏性越大。第4章结合案例,研究腐败县(市)委书记影响党内政治生态的具体表现、腐败县(市)委书记破坏党内政治生态的手段以及腐败县(市)委书记破坏党内政治生态的根源。分析发现党内政治生态的破坏具体表现在三方面:一是党内政治生态主体软弱涣散,二是党内政治生活混乱,三是党内权力运行制约机制破坏。腐败县(市)委书记破坏党内政治生态的手段,主要是对决策权和人事任免权的滥用,树立个人权威,建立“潜规则”。而腐败县(市)委书记破坏党内政治生态的根源则从传统思想影响以及权力配置与监督来进行深层次分析。第5章结合发现的问题及问题的根源,在党内政治生态视域下,从建队伍、避腐败、减影响三个角度着眼,构建了培养高素质县(市)委书记队伍、约束县(市)委书记权力以及宣传法治思维,严明党纪,营造良好县(市)域政治生态的完整路径。
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