中小学自主权是中小学得以发展的前提条件。作为基础教育的施教机构,中小学是否具有自主权,关系到学校是否有生机、活力和主动发展的能力,直接影响到整个教育系统以及社会和人的发展。然而在现实中,中小学拥有的自主权现状不容乐观,因此,对中小学自主权实践情况的研究以及对中小学自主权保障策略的思考,对于我们认识中小学自主权的现状以及改善中小学的生存坏境具有较为重要的意义。本文主要应用量的研究和质的研究相结合的方法,设计和运用了两种工具即问卷调查和访谈。从江苏省淮安市的市区以及郊区学校中抽取4所学校作为研究对象,并对校长、部分教师和学生进行访谈,以期对中小学自主权的整体情况做一个全面系统的了解。文章的第一部分以自主权的定义与内涵为出发点,探讨了中小学自主权的内涵、中小学自主权的权限、中小学自主权的分类以及国家教育政策中对中小学自主权的规定。第二部分以中小学自主权的分类为出发点,主要分类研究中小学自主权的实施状况。中小学自主权包含办学自主权、教学自主权和学习自主权。办学自主权主要从校长对自主权的意识、招生自主权、学校发展规划权、经费使用权、教师聘任权等方面研究。教学自主权主要从教育教学权、科学研究权、管理与评价学生权、进修培训权等方面研究。学习自主权主要从学习内容选择、学习方式选择、学习时间选择等方面着手。调查的基本结论如下：当前的政校关系中,学校是存在一定的自主权空间的,政府与学校两类主体之间处于权力的制衡张力之中；政府与学校的关系在理论上与实践上脱节,出现了一些影响教育公平等令人担忧的状况；由于应试教育的压力,学校课程设置死板僵化,教师充分使用教学自主权的愿望并不不强烈,并由此导致了学生自由学习的内容与时间不足。第三部分是针对调查的结果进行一些策略上的思考。本文在这一部分主要从学校自主权的三个大类分别进行策略思考与建议,以期能够对当前中小学自主权的保障做出一点贡献。