购房者所缴纳的为了更新完善住宅共用部位、共用设施设备而汇集的资金称为住宅专项维修资金。该项资金缴纳17年来归集量巨大，但使用效率极低，资金贬值损失等情况频繁发生。这些现实存在的问题让人们对目前实行的政府代收代管的资金治理模式产生质疑，越来越多的业主认为应该自主支配本该属于他们的资金。从现实问题抽象出来，维修资金治理属于宏观制度层面考察的内容，制度是个体互动协调的均衡结果，整个协调过程受到个体决策机制的影响，后者又是由个体认知状态（偏好、信念、策略知识等）决定，所以本文探讨的维修资金治理问题选择微观个体偏好与信念作为切入口，由此引出:维修资金治理过程中问题频发是不是因为治理主体认知协调不一致？进一步的，又是哪些因素影响了个体认知的调整？　　引入规则偏好这一核心概念，即对于既定的决策规则个体的好恶态度，相应的将维修资金治理中“依赖政府代管”定义为旧的治理规则，“自我协商合作治理”视为新的治理规则。通过相关文献梳理，构造经历、偏好信念与合作均衡的完整的研究框架，尝试以维修资金治理为例，构造变量测度个体关于维修资金治理的偏好与信念，以及可能的影响因素和导致发生的治理行为。通过对南京市某样本小区的调查数据进行分析，结果发现:(1)个体新旧治理规则与策略的认知不协调是导致维修资金治理存在困境的主要原因。对政府作为治理主体的规则仍然持有肯定态度，同时业主自我管理这笔资金的治理规则正在习得和发育中;(2)以往受到特定福利政策照顾的个体，对于资金治理，持有的依赖政府部门监管的认可度较高，相反持有的合作治理的策略预期较低;(3)个体参与小区维修资金使用协商的学习经历本身，反复参与的次数以及参与后得到的正面评价，都会降低个体对原有治理规则的认同程度，提高业主间水平协商合作治理的策略预期，这部分个体也更愿意自觉参与有关维修资金的议事决策监管。