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失地农民是城镇化的副产品,城镇化推动失地农民社会保障的发展。近代来,伴随着我国城镇的快速发展,出现诸多社会问题,但最凸显的就是失地农民这一新的社会群体的出现。这一群体失去了土地,就失去了长远发展的保障,继而其生活和就业问题就威胁到社会的稳定,是我国现阶段农村、农业、农民发展需要解决的关键问题。
目前,主要发达国家因工业化起步较早,已成功为失地农民构建比较完善的社会保障体系。改革开放以来,中国城镇化也得到快速发展,失地农民的问题日益成为了不容忽视的社会问题。面临突然出现的庞大群体问题,中国目前尚缺乏一定的经验,在政策方面存在一定的滞后性。因此,失地农民保障问题日益突出,影响我国城镇化的顺利发展,为了更好地促进经济发展,实现现代化和社会稳定,完善失地农民社会保障体系势在必行。
本文在吸取前人研究成果的基础之上,采取文献分析法和案例分析法,分别从理论和实践角度探讨了城镇化发展过程中失地农民社会保障存在的问题,结合国内外经验,提出了为失地农民构建完善社会保障体系的对策建议。全文共分为六部分,包括绪论和五个章节。绪论:主要阐述了研究缘起、研究意义、研究回顾和核心概念的拟定;第一章:通过对新中国成立以来我国失地农民社会保障有关政策的介绍,对当前我国失地农民社会保障制度滞后于城镇化发展这一现状进行了简单的描述,认为二元保障结构威胁到城镇化健康发展,需要对失地农民社会保障制度加以改进和创新;第二章:首先对我国当前失地农民社会保障方面的普遍性问题进行深入分析,列举了我国地方政府探索出较为成功的模式;第三章:以河南省C县X村为例,详细介绍C县X村失地农民实际状况和当地政府做法,深入分析其主要存在的不足;第四章:通过介绍西方发达国家在解决失地农民社会保障体制,为我国失地农民社会保障体系的完善提供宝贵经验;第五章:基于前面的分析,提出了城镇化过程中失地农民社会保障体系构建的具体创新措施。
关于失地农民社会保障问题,目前主要是探讨失地农民的社会保障制度。本文在此基础上,强调了为失地农民构建一个既包括社会保障制度又涵盖社会保障服务、管理机构及制度于一体的社会保障体系,以求更好地解决失地农民社会保障问题。