党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务,而在新形势下建设新农村的关键在于人才。由于我国长期存在的城乡分割体制,大量乡村精英涌入城市,为城市发展做出巨大贡献,却更加凸显乡村治理的人才困境。反观近年来全国高等院校毕业生就业的严峻形势,引导和推动城市人才以及资金、技术、管理等发展要素向农村流动势在必行。大学生“村官”正是我国社会主义新农村建设的未来领袖,从2005年至今中央及地方政府出台的一系列举措,已经引起全社会对大学生“村官”计划的广泛关注。本研究基于全国27个省市的大学生“村官”抽样调查,包括300份有效问卷和大量访谈资料。文章在人力资本、社会资本、心理资本理论的指导下,以近年来我国大学生“村官”已有实践为背景,结合大学生“村官”调查、村干部和村民对大学生“村官”的评价调查等,对已有大学生“村官”的基本特征、工作生活思想状况及其在新农村建设中的作用进行分析、考量,最后运用因子分析、多元线性回归方法探讨了大学生“村官”所发挥作用的影响因素,为大学生“村官”计划更好地达成政策目标提供事实和理论依据。研究认为,大学生“村官”与村干部生活联系、与村民关系、工作状态、任职培训次数、工作与所学对口程度、提出发展前景频次、工作冲突、生活状态等因素对大学生“村官”计划的实施效果产生明显影响,东部和中西部地区的大学生“村官”实绩也体现出典型差异。为此,应该为大学生“村官”到基层任职创造良好的工作生活环境,加强任职期间管理与培训,将大学生“村官”打造成新农村建设的专业人才；同时应尽力解决大学生“村官”身份困境,通过制度设计排除他们对出路的担忧,使大学生“村官”能够真正为新农村建设“下得去、待得住、干得好、流得动”。