H高速公路建设项目BOT+EPC模式的应用及对策研究

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随着国家的高速发展,国内经济的迅速崛起,公共基础设施以及“十三五”规划的大力推进,多元融资与多方监管的模式已成为我国大型基础设施开发的总体方向。截止2017年,湖北省高速公路通车公里数达6千多公里,稳居全国第四,“七纵五横三环”高速交通布局基本建成,实现了县县通高速。如此强大的交通路网的形成,为湖北省经济增长带来了许多机遇,再增加了政府的财政压力的同时,使得有关职能部门管控难度逐步增加。为全面深化财政结构调整及建设管控力度,优化施工组织管理,加快实现湖北省内三年攻坚目标,根据湖北省内高速公路建设项目及地区特点,湖北省交通部门决定在高速公路建设项目中推行“BOT+EPC”管理模式,既能缓解项目施工过程中的资金短缺问题,又能提高工程施工效率,使公有制主体和私有制企业进行了完美融合,达到了双赢的目的。BOT+EPC一体化管理,是由拥有建设实力强、管理经验丰富的承包商将整体建设施工承包代管,即EPC总承包,同时结合BOT融资手段,取得充足的建设资金,可以从根本上解决高速公路投资者有资金无技术、施工单位有技术无资金的问题、设计单位有图纸无资金等问题,实现工程建设期高效的运转。基于以上情况,本文以H高速公路建设项目实际案例为研究背景,在查阅相关“BOT+EPC”模式的文献的同事,与现有PPP模式与传统模式进行对比分析为理论基础,结合已有项目的优秀项目管理经验及H高速公路建设项目特点,从综合管理、质量安全、工期控制、工程成本等多的方面进行分析,找寻出适用于H高速公路企业的管理思路,并从综合管理、质量安全、工程工期、工程成本等方面提出了详细改进措施。在本文最后,也得出了 BOT+EPC管理模式下高速公路建设项目的结论,同时对该模式在湖北省内高速公路行业进行推广进行了展望。通过在高速公路建设项目中引入“BOT+EPC”一体化模式,一方面可满足项目投入资金,同时还要兼顾项目建设过程的高效运转,为保障建设项目资金投入与高效施工的良性循环,本文以H高速公路建设项目为例,从从查阅相关“BOT+EPC”模式的文献与现有PPP模式与传统模式进行对比分析为理论基础,得出“BOT+EPC”模式在H高速公路建设项目的适用性,并从综合管理、质量安全、工期控制、工程成本等方面,发现了该模式在推行过程中的不足,并结合实际运用情况,总结出要充分做好宣传普及、提升参与度,做好角色分工,提升监管,同时引入激励机制,完善相关体系建设等。
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