新疆生产建设兵团和新疆维吾尔自治区地方人民政府是在同一管理区域内同时存在的两个不同治理主体,如何处理两者之间的关系是边疆治理实践过程中亟需要解决的一个重大问题,围绕这一课题新疆自治区人民政府与新疆生产建设兵团从实际出发进行了多方面的探索和创新。本文通过简述历史沿用的屯垦制度和我国实施的民族区域自治制度,以及新疆生产建设兵团的组建及发展,梳理不同历史时期新疆兵地的关系的基础上,总结兵地融合发展实践中积累的成功经验,运用公共管理相关理论对兵地融合模式进行理论分析,为新疆兵地经济社会融合、城镇统筹发展、扩大对外开放、公共服务均等化、行政管理体系建设提供合理化建议,进一步健全完善兵地融合发展模式,加强兵地间政府沟通与协调,实现深层次、宽领域的合作,建立兵地嵌入式发展格局,建设好丝绸之路核心区域,为新疆的社会稳定和长治久安提供保证。