我国的城镇化进入到了一个新的阶段，小城镇建设将成为我国经济发展新的增长极。乡镇建设作为小城镇建设的重要组成部分，能够有力的带动其周边区域农村人口的转型。秦岭河谷型乡镇区位偏僻，环境脆弱，其特殊的地理条件使得乡镇社会和经济发展缓慢，现有的防灾规划在乡镇一级被重视程度不够，乡镇的建设考虑防灾减灾问题不够全面，乡镇经常遭受各种灾害的侵袭。由于乡镇建设的加速，越来越多的灾害和环境矛盾将会凸显出来，严重制约乡镇健康可持续发展。为了应对乡镇发展过程中所面临的各种灾害问题，本文欲通过研究建立一套针对该类型乡镇的防灾减灾体系并针对各主要灾害提出相应的防灾减灾策略。本文通过对秦岭西、中、东段大量的乡镇调研资料进行汇总，分析所研究区域的自然环境和社会经济状况，结合灾害实例总结出秦岭河谷型乡镇所存在的共同灾害问题，并对乡镇存在的典型灾害问题进行探讨，通过研究试图提出乡镇建设中可以参考的防灾减灾安全体系及乡镇建设中所要注意的关于灾害的若干问题，为秦岭区域河谷型乡镇建设提供安全保障。具体方法包括对秦岭河谷型乡镇的实地调研，将调研资料进行对比研究，通过对比归纳出乡镇普遍存在的问题。通过对乡镇调查资料的理论分析研究，结合大量的乡镇现状资料、镇新区的规划资料和大量实际工程项目，结合地震、地质灾害、洪灾、火灾和环境灾害等相关理论，有针对性的提出防灾策略。最后以实际乡镇规划项目予以说明。本研究将得出适合于秦岭区域河谷型乡镇的防灾安全体系和针对该区域主要灾害的防灾减灾策略。策略涵盖了从乡镇规划、建筑设计到具体工程措施等方面，全面、系统的对该区域防灾安全问题进行了阐述。