少年宫是一种相对崭新的校外教育形式,曾在社会效益、人才效益方面取得了重大成绩,发挥了重要的育人功能、指导基层学校功能、对外交流功能、营造全社会关心少年儿童氛围等功能。然而在市场经济的冲击下,加之自身发展存在的弱点,使之在新时期面临种种困境。少年宫应明确定位,走出困境,迎接挑战,寻求自身发展的出路。达到“校内教育与校外教育并举”的目标。本文依据文件所规定的少年宫的基本任务、地位,以各地(主要是新中国成立的第一所少年宫——大连市少年宫)的实例为基础,从少年宫功能发生萎缩的现状入手,分析了造成这些现状的种种困境,着重研究了如何解决管理混乱,定位不清,资源匮乏的方法,试图为限制少年宫发展的定位问题和资金利用问题提供出路探析,即溶入终身教育体系和筹集社会各方资金,在一定程度上为少年宫事业发展提供了思路,有助于少年宫事业健康、可持续发展。