社区是一个社会的基础单元，也是一个国家体制的重要载体。加强城市社区治理，致力改善社区环境，提升社区生活质量，完善社区服务，努力培育居民的社区意识，是我国现代化建设进程中基层社会重建、基层民主发育、维护社会稳定、推动社区发展的必要条件。昆明市作为云南省的省会城市，地处我国西南边疆，是我国西部大开发战略的关键点之一。近年来，昆明市城市社区建设虽然取得了一定成绩，但与跨越式发展的要求还存在很大差距，究其原因，无疑与政府在社区治理中的职能定位及其输出有关。本文即以昆明市的城市社区建设为个案，从政府职能与城市社区建设的视角来探讨城市社区治理问题。　　 本研究首先从昆明市城市社区治理的现状入手，将近年来昆明市城市社区的基本情况、昆明市城市社区治理的进展与成绩以及昆明市城市社区治理存在的主要问题做了细致的归纳，之后对昆明市城市社区治理中的政府职能从“政府全面启动了城市社区治理并取得了初步的较突出的成果”和“政府职能转变不及时不到位制约着城市社区治理的深入”两个大方面展开论述，阐释了政府在昆明市城市社区治理中的重要地位，进而在此基础上从主观因素、客观因素以及既有的城市管理思维与管理方式的制约三方面认真总结了昆明市城市社区治理中政府职能存在问题的原因，最后，针对昆明市城市社区治理中存在的问题结合对政府职能的分析，提出了政府加强昆明市城市治理的总体对策即在政府部门中加强对社区治理的认识；树立创新意识和实事求是的精神以提出符合实际的目标和任务；为城市社区治理的深入提供必需的资源和基础平台，同时提出了尽快制定地方性的关于城市社区治理的法律和法规；完善政府社区治理领导机构；改革现有的街居体系以逐步推进“街道体制”向“社区体制”转换；大力发展和培育社区中介组织；培育社区公共财务体制；完善社区的自治功能等具体建议。