近些年,招商引资的发展随着改革开放力度的加强而加快,促使市场经济迅速崛起,基于投资少、回报大、效果明显这几点优势而逐渐得到各个地区政府的倾力倾注,并且累积了许多招商引资的经验和各种发展手段。本文以在招商引资过程中,基层政府的职能为研究方向,以促进地方政府职能转变为目标,将各地方政府的职能要素进行合理配置,使各地方政府能够发挥其本职作用,在招商引资过程中找准定位。同时为了使招商引资科学合理的存在,而避免地方政府随意地、盲目地招商引资,确保招商引资在市场经济环境下良性发展,让政府职能和责任更加规范,政府要从经济市场资源的分配者过渡为市场秩序的监督者,促进招商引资的市场秩序向合理化、理想化方向调整。本文以国内外关于地方政府在招商引资中的角色与职能问题研究为根据,详细探讨了西安市碑林区的招商引资历程和发展过程,并找出问题,提出合理对策。在国内外研究背景的前提下,本文一方面论述了研究目的和研究意义,另一方面以国内外招商引资发展的背景为前提,介绍国内各地方政府招商引资的实践以及国内外学者对政府角色和职能的研究,对地方政府职能定位的原则与内容进行分析研究,通过对政府招商引资中错位、缺位以及越位等问题进行深入剖析,从而发现在社会主义市场经济中,地方政府与企业在招商引资中主体地位的错乱现象所造成的社会市场职能定位不合理,违背了社会市场经济的发展规律,严重影响了地方外向型经济的良性发展。针对此问题,本文提出了转变基层政府招商引资职能、用科学发展观作为招商引资工作的指导思想、优化市场经济的投资环境、建立地方政府在招商引资中的公信力、大力培育中介机构等对策,构建了较为全面的理论体系。为了说明地方政府主导招商引资模式存在的合理性以及不合理性,剖析地方政府在招商引资过程中的重要职能,本文的最后利用对西安市碑林区政府的招商引资案例进行实证研究,对招商实践中存在的问题进行分析,并以“促招商促发展”为目标,提出相应的改进政策和建议,并对中央、省市、基层这三级政府在招商引资中的角色和职能做出论述,从而得出各级政府在招商引资中的职能。本文最后结论明确的指出地方政府在招商引资中职能的研究是一个更为宽泛的研究课题,不仅仅只是对单一问题的研究,不应将地方政府的职能和招商引资发展背景分开而进行单独的分析。本文是基于现阶段地方政府在招商引资中的职能定位进行研究分析,随着社会主义经济体制改革和市场经济的不断发展,政府的职能将更加细化和明确,扮演的角色和所承担的职能也将逐步明确。今后关于政府职能研究的重点方向便是地方政府明确自己的职能将有所为有所不为,这也是我今后在各个相关领域做进一步探讨研究的重要课题。