【摘 要】
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海南自由贸易港(以下简称“海南自贸港”)以打造全球高水平开放高地为目标,实现了多项大型项目的落地实施,不断引进外资企业主体设立总部,放宽市场准入的限制性条件,提出税收优惠等一系列便利政策,努力打造投资自由便利、贸易自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、跨境资金流动自由便利和数据安全有序流动的开放高地。作为金融开放创新与实现跨境资金流动自由便利的重要金融基础设施,海南自贸港应在全岛封关运作前
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海南自由贸易港(以下简称“海南自贸港”)以打造全球高水平开放高地为目标,实现了多项大型项目的落地实施,不断引进外资企业主体设立总部,放宽市场准入的限制性条件,提出税收优惠等一系列便利政策,努力打造投资自由便利、贸易自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、跨境资金流动自由便利和数据安全有序流动的开放高地。作为金融开放创新与实现跨境资金流动自由便利的重要金融基础设施,海南自贸港应在全岛封关运作前,加快构建多功能FT账户体系,依托FT账户为服务实体经济搭建更具国际竞争力的投融资渠道,打造更具吸引力的金融服务环境。多功能FT账户体系的构建,为探索离岸金融业务提供实践基础,为构建具有国际竞争力的监管框架提供探索路径,以开放视角助推我国资本账户开放进程,也是自贸港金融领域改革的重难点和必然要务。本文以海南自贸港多功能FT账户体系为研究对象,以“概念界定—现实分析—发现问题—经验借鉴—归纳对策”为思路展开研究。首先,明确多功能FT账户体系的概念,从账户功能、账户管理、基础设施三个方面与自贸区FT账户体系相区分,总括性提出本文的研究设想。其次,围绕海南省FT账户体系,对现实情况深入分析,提出海南省FT账户体系仍存在开户意愿不强、账户实际使用率较低、账户优势难以发挥、信息系统整合性不够、开放带来风险隐患的不足,同时提出海南自贸港在此基础上加快构建多功能FT账户体系的紧迫性。再次,本文围绕世界主要自贸港账户管理的成熟经验,据此提出海南自贸港可借鉴的经验与启示,点明构建思路。最后,本文结合现实问题和国际经验,分别从金融机构、中央银行、外汇管理部门、政府部门四个主体为视角,提出对策建议,为构建多功能FT账户体系提供参考。鉴于海南自贸港全岛封关运作后的离岸属性,构建高水平开放环境配套的多功能FT账户体系,应解决当前运行中存在的问题,并借鉴国际上自由度最高的离岸账户管理经验。本文在此基础上以主体区分提出以下对策建议:一是金融机构视角,应细化业务操作指引,创新跨境金融产品,加强机构内部定期自查。二是中央银行视角,进一步简化账户分类,完善本外币一体化的全口径跨境资金宏观审慎监管政策,对标国际标准构建风险动态预警体系,开发整合性信息采集监测系统。三是外汇管理部门视角,应不断落实外汇管理政策,推进资本项目高水平开放试点,探索设计独立的资金清算结算安排。四是政府部门视角,设置统一管理的监管机构,联合金融机构与多部门间互动管理,打造国际标准化的金融复合型人才队伍,释放金融开放利好吸引境外主体。
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