“三农”问题,是我国的根本性问题,关系到农村发展方向、农民出路,甚至关系到国家粮食安全、政治安全。要解决“三农”问题,就要大力发展农业经济,促进传统农业转型升级。但是,经过几十年的发展,我国还存在着农村发展、农业转型滞后等问题,主要原因是农村投入不足,缺乏有效的资金保障。为增加农民融资渠道,为现代农业发展注入活力,需要盘活土地这一农村“沉睡”资产,为此,我国于2016年初推广开展了农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。L市,作为农村土地承包经营权抵押贷款的第一批试点县,已于2013年开始探索开展相关工作。同时,为确保农村土地承包经营权抵押贷款工作有效推进,率先完成了土地确权登记工作,为土地承包经营权抵押贷款提供了数据支撑和重要参考。农村土地承包经营权抵押贷款在L市的实施,缓解了农户资金需求,提高了农业规模化、产业化、组织化水平,也推动了土地金融改革。但是,当地乃至全国土地承包经营权抵押贷款还存在着缺乏系统的法律支撑、承包经营权价值难确定、处置难,各方参与积极性不高等问题,需要深入探索,进一步完善。本文对L市土地承包经营权抵押贷款业务开展情况进行研究,通过查阅有关资料、实地走访等方式,深入分析了当地土地承包经营权抵押贷款业务开展情况,并得出了当地土地承包经营权抵押贷款业务放贷主体以涉农商业银行为主、贷款主体以广大农户居多、贷款金额逐年提升、业务主要集中在经济活跃乡镇的结论,同时系统总结了当地开展土地确权登记、规范土地承包经营权抵押贷款业务流程、加强风险防控的实践做法和经验,针对下一步工作开展及推广,提出了构建完善的法律支撑、畅通承包经营权流转路径、加强风险防控、完善市场参与保障体系等意见建议,以期推动农村土地“三权分置”,最大程度激活土地用益物权的财产属性,破解广大农民担保和融资难题,推动农村金融产品变革和金融服务创新,为现代农业农村发展提供金融支持和资金保障。