我国政府绩效审计问题及对策研究

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20世纪40年代以来,随着社会经济的发展,在西方发达国家,政府绩效审计应运而生。自此,西方发达国家的政府审计先后进入了绩效审计与传统的财务审计并重的发展阶段,并且审计工作的重心逐渐向绩效审计倾斜。目前,绩效审计已经成为许多国家政府审计的主要内容,美国、加拿大、澳大利亚等国家还建立起专门的绩效审计制度。在我国,随着改革开放以来社会主义市场经济的逐步完善和政府职能的转变,政府审计工作的重心也从真实性、合法性审计向绩效审计转移。在2003年的全国审计工作会议上,李金华审计长明确指出,效益审计是更高层次的审计目标,是审计工作的发展方向。审计不仅要实行真实性合法性审计,更应当实行效益审计,以便为政府宏观决策服务。发展政府绩效审计,不仅是我国审计融入世界审计主流的重要途径,也是加快我国审计走向现代化的关键因素。时至今日,我国政府绩效审计的现状如何,存在哪些需要改进的问题,是值得研究的问题。因此,研究我国政府绩效审计具有重要的理论与现实意义。本论文采用这样一种思路:通过对政府绩效审计一般理论的阐述,明确政府绩效审计的涵义、内容、特点。在分析国内外政府绩效审计的产生和发展情况的基础上,结合我国的实际,通过与发达国家政府绩效审计的对比,找出我国政府绩效审计存在的问题,借鉴国外的先进经验,提出具有可操作性的对策建议。论文共分四部分。第一部分为绪论,主要介绍论文的选题理由、研究对象、基本思路以及研究方法等。第二部分为政府绩效审计概述,内容主要是政府绩效审计的一般理论,如涵义、内容、特点等以及国内外政府绩效审计的产生与发展。第三部分深入分析目前我国政府绩效审计存在的问题及成因。第四部分针对我国政府绩效审计存在的问题,结合实际案例,分别从研究和宣传层面、制度建设层面、具体操作层面以及队伍建设层面提出具有可操作性的对策和建议。本论文主要采用了定性分析、比较分析以及案例分析的研究方法。论文的重点是对发展我国政府绩效审计的对策和建议进行阐述,尤其是针对具体操作层面提出了具有可操作性的建议,力争做到理论与实际的结合。
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