刑事缺席审判制度是在国际追逃追赃、打击跨国腐败犯罪背景下,制定的允许被告人主动放弃庭审在场权而后继续司法审判的一种制度。为保证刑事缺席审判具有正当性前提,落实好送达成为其中最为重要的一环。但“重实体、轻程序”的传统诉讼理念导致我国《刑事诉讼法》对缺席审判送达程序的规定存在立法缺失,不利于被告人的权利保障及国际刑事司法协助工作的顺利开展。深入系统地研究送达制度,既对完善我国刑事诉讼立法体系具有重大理论和现实意义,也对刑事司法实践具有较大的指导作用。立法的缺失导致缺席审判送达中无指导实践的具体规则、司法适用混乱、程序不规范,同时已有的国内法与其他法律的规定间无法衔接适用、与刑事司法协助法的规定间存在冲突。这些问题最终损害了被告人的权利,影响了立法目的的实现。因此,应当对我国缺席审判送达制度进行构建。通过对域外相关规定的考察,以及我国司法实践的实际需要,可以从完善国内立法与完善相关域外配套措施的角度出发进行制度的构建与完善。首先,明确缺席审判制度的正当性前提是送达程序的合法进行——通过送达确保被告人对案件进程实际知悉,这一标准的确定是送达制度构建的基础。其次,应当通过明确送达标准、确定送达主体、扩充送达对象、厘清送达方式等途径保证实质送达,并将公告送达排除在外。针对查无下落的被告人,不得适用缺席审判程序。最后,缺席审判中需要更注重对被告人权利的保护,权利的行使必须得到救济才有意义,有必要设置对权利的救济机制。此外,国际条约的加入、国际刑事司法协助协议的签订、国内刑事司法协助的立法完善也与送达程序息息相关,亟需完善这些配套制度予以保障。