现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨,提高政府绩效始终是公共管理的目标之一,构建让党放心、让人民群众满意的服务型政府是我们努力的方向,也是和谐社会的建设目标。要真正体现以人为本,切实用科学发展观指导提高政府绩效,就必须用科学的态度研究和探索政府管理理念、治理模式、政府角色,重新定位政府职能及其与公众、社会的关系,切实提高政府绩效管理和评估的科学性和有效性。作为政府服务的主要对象,与其他评估主体相比,社会和构成社会的公民对政府的绩效则有着最直接、最真切的感受,世界各国在实施政府绩效评估的过程中,也愈来愈强调公民的参与和社会的评价,并进行了不少理论上和实践上的探索。改革开放以来,我国各级地方政府在借鉴西方经验的基础上,也创造出了许多公众参与绩效管理和评估的模式,比如群众满意率测评、公民评议政府等,取得了一定的效果;但同时也存在着许多问题,比如政府理念和角色定位还存在错位、缺乏公民参与和社会评价政府绩效的制度保障、公民参与和社会评价的范围和程度有限、公民参与意识薄弱、动力和能力不足等等。本文运用管理学、行政学、政治学、社会学等学科的基本知识,在吸收和借鉴国内外研究成果以及对典型案例分析的基础上,根据我国地方政府的实际情况,阐述了在我国地方政府绩效评估中促进公民参与、引入社会评价的重要意义,并从公民自身素质和能力、经济社会地位、受教育程度、政府理念和运作方式等角度,分析了我国政府绩效评估中公民参与和社会评价的影响因素,对如何实施和改进社会评价机制,提出牢固树立以人为本的服务政府、责任政府理念,提高公民素质和参与能力,构建公民参与和社会评价的保障制度,完善公民参与和社会评价的程序、途径和方法,重视社会评价结果的运用等建议。