粮食是满足人类基本生存的必需品,粮食生产是确保粮食安全、保证国家安全的基础。粮食安全关系国计民生,而以工补农表明国家有财力基础对粮食生产进行利益补偿。在粮食安全和以工补农背景下,保障粮食主产区的利益,对生产粮食过程中产生的超过生产利润的那部分机会成本进行补偿,建立完善的粮食主产区利益补偿机制十分必要。本文主要分为五个章节：第一章,文章的导论,问题的提出及其背景、概念界定、国内外研究现状综述与简评以及本文研究意义。第二章,研究粮食主产区利益补偿机制的理论前提与理论基础,即粮食主产区利益补偿机制的理论界定；研究粮食主产区利益补偿机制的理论前提,包括粮食安全和以工补农；研究粮食主产区利益补偿机制的理论基础,包括公共产品理论、利益相关者理论、损益补偿理论、外部性理论、制度经济学理论和福利经济学理论,为后面的研究作出铺垫。第三章,江西省粮食生产利益补偿政策的实证分析,概括该省粮食生产利益补偿的现状,运用数据包络分析(DEA)方法分析该省现有粮食补贴的效率,以该省11个县或县级市为决策单元,选取农机具购置补贴、良种补贴、粮食直补和农资综合直补为输入指标,粮食总产量和农民纯收入为输出指标,分析各县或县级市相对的制度效率与规模效率,根据模型运行结果做进一步评价。第四章,粮食主产区利益补偿机制的构建,包括建立江西省粮食生产利益补偿机制的原则与思路；建立江西省粮食生产利益补偿机制的构架设计,包括补偿主体、客体、标准和方式。第五章,建立与完善粮食主产区利益补偿机制的政策建议：一是加大粮食主产区财政支农力度,优化财政支农结构；二是健全粮食主产区制度建设；三是促进粮食主产区农业结构调整。