随着社会对三农问题的普遍关注,国家也逐渐加大对农业、农民及农村的问题关注力度,并制定相应的中央文件来指导农业发展。在社会关注的三农问题中最为关键的是就是人的因素——农民,从农民角度来说,其发展实质也就是如何能够促使农民生活达到小康水平。要想实现农民生活质量提高,必须采取措施来提升农民收入,而有效解决三农问题的发展出路也同样。江苏省淮安市淮安区是农业主要发展区域,有效提升区域范围内农民收入将对淮安市有重要影响作用,尤其是淮安区农民增收问题也逐渐成为政府部门重点关注的问题之一。多年来,虽然淮安区在农民增收问题上取得显著成就,在关于农民提升收入方面也有所增加,但是受到多种因素综合影响,相对于周边城镇来说淮安区农民收入仍然存在一系列问题,尤其是农民增收较为缓慢已经成为影响淮安区农民收入普遍不高的主要原因,基于此,对淮安区农民增收问题进行深入研究探讨,并提出相应的完善对策,具有较强的指导和参考意义,也为其他县市农民增收问题研究提供一定的实践参考依据,有效推动我国社会经济发展及新农村建设。本研究采取文献资料法、系统分析法和实地调研法等研究方法,将主要的农民增加收入相关理论和淮安区具体实践相结合,并对淮安区农民收入现状进行数据统计分析,在对淮安区农民增收基本经济情况简要阐述,分析淮安区城市和农村居民收入差异、淮安区与洪泽县、苏南农民收入进行系统对比分析,历年变化趋势,并对淮安区农民收入构成进行系统分析。在此基础上对江苏省淮安区农民收入增长面临的困境分析:主要分析了目前淮安区农民收入增长面临的困境进行系统分析;经济发展水平和经济形势影响了农民增收;农业自身弱点决定了农民收入增长的艰难;农业产业结构不符合现代农业要求、产业化程度太低;农业资源占有日趋紧张,生产条件差;农村市场体系程度较低、农民组织化程度低;农民科技文化和素质较低;缺乏适当的增收途径和劳动技术能力。并分析了淮安区农民增收艰难的困境原因:规模因素、科技因素、农户自身因素、较少的财富积累因素。并据此提出了一系列富有针对性和参考价值的对策建议,主要包括调整农村产业结构,走产业化经营道路;多渠道,实现农村剩余劳动力转移,农地流转,促进农民收入不断稳定增长;加大政策引导,实现农民持续增收;完善我国科技兴农政策,增加普通农民的文化水平;加强农民劳动技能培训;发展集体经济和个人经济。以期为我国农民增收相关研究奠定基础。