在分税制财政体制下,我国地方政府承担着大量的资源配置职能,公共支出面临很大压力。在地方财政收入和转移支付有限的情况下,逐渐形成大量债务,因此探索地方政府的融资方式和渠道,以缓解财政资金供需矛盾,就成为各方关注的问题。面对地方政府的债务困境,发行公债就成为地方政府缓解财政资金供需矛盾的一种有效方式。然而我国目前所使用的公债都是中央政府之债——国债,对于地方政府公债,却是明令禁止的。在分税制较为完善的国家,地方公债经过了长期的实践检验,已成为一种规范的融资方式。如今地方政府面临如此严重的债务困境,我们是应该固守条文约束,还是应该进行有效的疏导,是否应当赋予地方政府发债权,以减轻中央政府偿债负担就成为我国经济学界普遍关注的一个问题。正是出于对上述问题的关注形成了本文的写作动力。本文共分六章。第一章为导论,主要阐述本文的研究背景、现实意义、地方政府及地方公债的概念界定、地方政府发行公债的理论依据等;第二、三、四章分别从我国地方政府发债的必要性及条件、地方公债的经济效应以及国外经验的借鉴等三个方面对我国地方政府发行公债的可行性进行了分析,并于第五章提出相关制度设计;第六章是对本论文的全面小结。