我国网络餐饮食品安全监管法律制度研究

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在新型冠状病毒的影响下,在严格遵守疫情防控,大力推进零接触就餐模式的背景下,“互联网+餐饮”业态发展迅猛,网络餐饮以其简便快捷、种类多样、性价比高等特点,已在人们的日常生活中占有一席之地。对餐饮经营者来说,通过线上的方式销售食物,不仅可以降低经营成本,而且给予消费者更多的选择。当前,各类网络服务平台不断更新、完善,产品种类繁多,迅速占据了相当大的份额,形成了自己独特的商业竞争优势。我国互联网线上交易数据显示,截止2021年12月,中国在线订餐人数达到了 4.69亿,同比去年增加了4976万,在所有调查应用中增幅最大,预计2022年中国外卖餐饮行业的市场规模将达到9417.4亿元。在这个增幅和总数量中我们可以看出,网络餐饮已经渗透到了人们生活的各方面,成为人们生活中不可或缺的服务类型,网络餐饮模式已经是餐饮模式组成中非常重要的一部分。随着线上交易市场的繁荣发展,随之而来也出现了一系列食品安全问题,比如,经营者证件不齐全、虚假经营地址、制作加工环节恶劣、食物变质或者有异物等情况,扰乱网络餐饮行业经济秩序,引起社会广泛的关注。这些显露出来的网络餐饮安全问题,极大危害了消费者的利益,也给现行的网络餐饮食品安全监管法律制度带来严峻的挑战。然而,就目前而言,国内对网上餐饮业的监管制度仍略有落后,缺少相应的健全的法律和法规、执法难度增加、救济途径不理想等,对网络餐饮行业带来巨大的挑战。目前,互联网技术迅速发展和线上商务层出不穷,使得网络餐饮模式发展前景巨大,因此,我们不得不关注网络餐饮食品安全问题。网络餐饮属于线上经营,这种经营模式的特殊性以及消费者与商家之间的消息不对等,导致网络餐饮食品安全问题比线下经营模式更加突出,此时就需要一系列主体对它进行监管。因此,要填补网络餐饮食品安全监管的法律制度漏洞势在必行,保障网络食品安全刻不容缓。本文共有五部分构成,首先是绪论部分,对本文的选题背景进行介绍,即“互联网+餐饮”模式的兴起,网络餐饮交易规模持续增高,但随之而来的是网络餐饮食品安全问题,本文从这一角度探讨了政府监管部门、网络第三方平台等各方主体监管法律制度;其次,对国内外学者研究现状进行概括归纳。第二部分通过介绍相关概念,在与传统餐饮食品安全进行对比的基础上,总结出网络餐饮独有,与传统食品相比所不具有的特点。其次从解决市场失灵、政府应当如何进行监管和消费者权益保护的正当性,说明进行网络食品安全监管的必要性。第三部分,主要分为两大板块,第一板块是对相关的立法现状作了梳理,从法律、部门规章、地方立法及规范性文件等进行分析;第二板块,分析目前我国网络餐饮食品安全监管的问题。主要包括事前审查不健全、事后处罚力度不够、各主体责任不明确、执法手段落后、救济途径不尽人意等问题。第四部分介绍了国外的网络餐饮食品发展现状,从法律制度角度出发,着重分析美国、德国、日本三国的经验,对我国网络餐饮食品安全监管有所启示,比如全程的食品追溯制度以及严格的惩罚性赔偿措施。第五部分是对我国网络餐饮食品安全监管发展完善的建议,从立法、监管主体的法律责任、执法手段、救济途径四个方面加以阐述。希望通过以上的方式为我国网络食品安全营造良好、健康的屏障。传统食品安全固然重要,但是网络餐饮食品安全也同样刻不容缓,我们要在借鉴传统食品安全的方法同时,剖析网络餐饮的特点,来保障网络餐饮可持续发展。
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