首长负责制是在我国行政机关和一些企事业单位广泛应用的重要领导制度和责任制度。这一制度的正确运行能有效的提高行政机关的办事效率,与社会主义市场经济所要求的效益、速度相统一。根据首长负责制原则的特点,行政首长对所在部门的行政工作拥有最高决定权并承担因职权产生的全部责任,因此有助于提高行政管理效率。但由于行政首长个人的智慧和能力有限,行政决策难免会发生失误,首长负责制就容易产生“家长制”、“一言堂”的风气,对社会的发展造成严重的危害。因此,要为行政首长负责制创造一个良好的运行环境,在这个环境里,既不破坏首长负责制事权集中的优点,又能防止个人专断的弊端。这个良好的运行环境就是认真贯彻实施首长负责制中的民主集中制原则。本文打破了一贯从党委会中讨论民主集中制运行的状态,重点研究在行政首长负责制中民主集中制的完善,这对目前国内行政管理的完善将起到很大的作用,且对政治制度的建设具有积极的现实意义。笔者从五个方面阐述了完善首长负责制中民主集中制运行的重要性:第一,问题的提出,背景和研究方法;第二,实施民主集中制对首长负责制的意义,阐述了两种制度的基本内涵,通过结合两者的关系明确了实施民主集中制对首长负责制的意义;第三,分析了现阶段在行政机构中实行民主集中制存在的问题及原因;第四,从理论角度分析了在首长负责制中实行民主集中制原则的基本要求;第五,对完善首长负责制中民主集中制的运行提出了自己的意见和对策。