成都市双流区行政事业性国有资产管理问题研究

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党中央提出要完善各类国有资产管理体制,加强对国有资产的管理,保障国有资产安全及完整,提升国有资产使用效率。但目前我国地方行政事业性国有资产管理还存在着“家底”不清、职责划分不明、管理理念落后、资产使用效率低下、资产处置不规范、管理方式和管理手段创新力度都不够等诸多问题,制约了资产管理成效的提升。如何强化行政事业性国有资产管理、盘活用好在用和闲置资产,对于行政事业单位高效履职,更好发挥公共服务职能具有重要意义。本文试图以现行的国有资产管理体制为依据,提出双流区管理行政事业性国有资产的建议,使之能够更好地监督行政事业性国有资产,提高资产管理的效能。本文首先阐述了行政事业性国有资产的概念以及相关理论,构建理论分析框架;其次对我国和双流区行政事业性国有资产的管理历程进行回顾,梳理行政事业性国有资产管理规章制度,在此基础上对双流区行政事业性国有资产管理现状进行阐述;然后通过查阅相关资料、发放调查问卷以及访谈等方式对双流区行政事业性国有资产管理存在的问题、成因进行了深入剖析;最后通过借鉴国内其他省份资产管理经验,结合双流区的实际,提出完善和优化双流区行政事业性国有资产管理的对策建议。行政事业性国有资产管理的工作是一项系统、全面的工程,要想提升行政事业性资产国有管理水平,不仅需要从国家层面进行完善更需要从基层的管理能力上进行提升,基于此本文认为应着重从以下三个方面优化和改进行政事业性国有资产管理:一是完善资产管理规章制度体系,确保资产管理有据可依;二是加强资产管理队伍建设,确保资产管理规范运行;三是提升资产管理信息化水平,确保资产管理效率取得实质性改善。文章最后对双流区行政事业性国有资产管理提出了两点展望:一方面,地方行政事业性国有资产管理应在国家统一的管理体制下实施管理活动;另一方面,鉴于各地经济社会发展阶段不同,可因地制宜推进行政事业性国有资产管理改革。
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