【摘 要】
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当前我国城乡发展不平衡问题依然存在,其中包括基础设施在内的城乡基本公共服务差距更为突出,成为制约“三农”现代化发展的主要障碍。党的十九大提出乡村振兴战略,加强农村公共服务供给是解决城乡发展不均衡和实现乡村振兴的必由之路。“十四五”规划也指出,提高农村公共照明、垃圾处理和饮水保障等公共设施供给水平,实现乡村高质量发展。共同生产理论认为,村民参与农村公共服务供给对提高农村公共服务供给效率有显著作用。村
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当前我国城乡发展不平衡问题依然存在,其中包括基础设施在内的城乡基本公共服务差距更为突出,成为制约“三农”现代化发展的主要障碍。党的十九大提出乡村振兴战略,加强农村公共服务供给是解决城乡发展不均衡和实现乡村振兴的必由之路。“十四五”规划也指出,提高农村公共照明、垃圾处理和饮水保障等公共设施供给水平,实现乡村高质量发展。共同生产理论认为,村民参与农村公共服务供给对提高农村公共服务供给效率有显著作用。村民在日常生活中需要公共服务,村民更是农村公共服务项目的主要接受者,因此,研究农村公共服务供给中的村民参与度及其影响因素,是构筑农村公共服务共同生产效应和实现高质量供给的重要途径,具有很好的研究价值。本文基于共同生产理论视角,以河南省X县实施的乡村公共照明“村村亮”项目为例,研究农村公共服务项目供给中村民参与度及其影响因素。以共同生产理论作为分析工具,开发村民参与农村公共服务项目的4个维度测量指标,构筑农民参与度的影响因素与研究假设;实地调研河南省X县近几年“村村亮”项目的实施状况和成效,运用抽样调查对X县“村村亮”项目村民参与水平进行测算分析,运用分层线性回归模型(HLM)对影响村民参与度水平的因素进行实证研究;最后,提出提升农村公共服务项目供给中村民参与水平的政策建议。本文的研究结论为:(1)基于共同生产理论视角下,村民参与公共服务项目的形式类型分为4种:自我供给参与、协商民主参与、村民监督参与、民主评议参与,每种类型的参与程度汇总形成村民总体参与度水平,受到需求、信任变量和一些控制变量影响。(2)抽样统计显示,X县“村村亮”项目的村民总体参与水平处于一般状况,不同参与类型存在差异,从高到低依次为民主协商参与、自我供给参与、村民监督参与和民主评议参与。(3)村民的获利需求、声誉需求、生活需求因素和人际信任、机构信任、政策信任因素对提升村民参与度水平具有显著正向作用。(4)促进村民参与农村公共服务项目的政策建议:激发村民对农村公共服务项目的参与需求;建立村民高信任的社会关系;健全村民参与途径与机制;提升村民参与能力等。创新点:通过实证研究结果,形成一些富有新意的对策建议,对有关部门探索农民参与农村公共服务项目建设具有参考价值。
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