基层法院公共服务外包问题研究——以广东省清远市法院为例

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随着社会的不断发展,体制不断完善改革,人们的维权意识逐渐加强,对法院工作系统及能力的需求越来越强。在法院运行中,基层人民法院接收的案件数量最多,与案件当事人有最为密切的联系,所以,基层人民法院会面临案多人少的问题。司法改革后,在人员不足的背景下,基层法院为了提升工作效率,缓解案多人少的问题,开始采取服务外包形式。近些年来,法院服务外包越来越多,但各地的法院服务外包还没有形成完善的系统,并且在实际工作中也出现了很多问题。本文基于文献研究法、案例分析法、综合分析的方法,在充分了解相关理论基础的前提下,对基层法院公共服务外包业务分类、具体内容、外包形式以及外包价值进行阐述,并对清远市各个基层法院的公共服务外包现状进行了调查分析。通过分析发现清远市各基层法院公共服务外包存在主体责任缺失、考核评价缺失或不明确、外包服务过程可能存在“暗箱操作”、执行过程监督力度不足、外包人员专业化不足等问题。认为存在问题的原因主要来源于公共服务外包仍旧是“新事物”,服务机构和考核激励机制不完善,服务外包制度缺失,业务专业性较强但基层资源不均衡等,从而针对性提出了有效建议,认为基层法院应实现角色转换,做出最优的外包决策,并构建合理的考核激励与监督管理机制,提升外包服务人才综合能力,增强岗位人才外包服务。以期能够为基层法院体系公共外包服务提供发展方向。
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