支农资金绩效审计评价指标体系研究——基于2014年河北省果品项目审计的数据

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我国是农业大国,农业是推动国民经济建设、保障人民生活的基础。近年来,我国对于支农项目的投资越来越多,支农资金的使用效益也成为政府和社会关注的热点,因此支农资金项目绩效审计评价工作就显得越来越重要。支农资金绩效审计是政府审计的一部分,在我国经济步入新常态的基础上,必须进一步完善绩效审计机制,不断适应新常态。支农资金绩效审计在我国发展较为缓慢,其最主要的原因就是没有一套完整有效的指标评价体系,而评价指标是该体系的核心内容。因此构建一套适合我国支农资金绩效审计评价的指标体系势在必行。  支农资金项目绩效审计工作主要包括对配套资金的审计和项目绩效的审计,对配套资金的绩效审计主要是考察支农资金主管部门对于资金的发放、管理是否合理;对项目绩效的审计则是实际考察项目所带来的效益。本文通过实地调研、阅读大量文献、结合专家访谈并运用案例检验的方法,分析现有支农资金绩效审计评价指标存在以下问题:(1)专门的支农资金绩效审计评价指标很少;(2)指标设计缺乏深度,内容零散混杂;(3)指标缺乏灵活性和可比性;(4)指标权重确定方法缺乏科学性。针对这些问题本文提出了如下优化方案:(1)制定专门的评价指标体系;(2)丰富指标内容;(3)增强指标的变化性和可比性;(4)运用层次分析法确定评价指标权重。  本文从政策相关性、投入、活动、产出、可持续性、效益性六个维度评价构建的支农资金绩效审计评价指标体系。本文运用D市果品产业建设项目的案例数据检验构建的指标体系,根据各指标评分标准,确定D市果品产业建设项目各指标的得分,运用层次分析法确定权重,得出D市的绩效评价为“良”。通过对D市案例(数据)的分析,说明该指标体系具有实际应用价值。
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