完善太原市非煤矿山安全生产监管工作的分析与研究

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改革开放30多年来,我国的各项经济建设一直以前所未有的速度高速发展着,随着经济全球化进程的进一步推进,我国的经济总量继续增大、出口持续增长,人民生活水平直线上升。  与此同时,粗放型的经济发展也带来严重的负面影响,安全生产问题随时危及到我国经济健康有序的发展。因此,党和政府从十六大以来,就把安全生产作为当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体布局,特别是十七大在部署社会建设任务时,强调要坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故,保障人民生命财产安全,并且把“以人为本、关注民生、安全发展”作为中国特色社会主义社会建设的核心内容和本质要求,与社会主义政治建设、经济建设、文化建设并列成为发展中国特色社会主义的四大根本任务。  我国地域特征复杂,非煤矿山分布广泛,因经济发展起步较低,导致本质安全较为薄弱。非煤矿山是指开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山。基于非煤矿山自身特性,导致人们对非煤矿山的安全认识一直处在漠视、甚至忽视的状态,随着量变到质变的转变,非煤矿山的绝对危害性在几起重特大事故面前显露无遗。鉴于此,为了解决经济快速发展情况下太原市安全生产监管中的突出问题,我们必须对非煤矿山传统的安全生产监督管理工作进行审视和研究。本文在借鉴发达国家安全生产监管经验的基础上,对太原市的非煤矿山及其尾矿库存在的问题进行了分析研究,探索和分析了新形势下完善太原市安全生产监管的途径。本论文的主要内容包括:太原市非煤矿山安全生产监督管理工作中存在的问题及面临的挑战、发达国家非煤矿山安全生产监督管理经验、提高太原市非煤矿山安全生产监管水平的策略和措施三个部分。  第一部分:太原市非煤矿山安全生产监督管理工作中存在的问题及面临的挑战。主要介绍了太原市非煤矿山安全生产监管工作现状,通过对几个重特大事故内因的重点分析,深入研究了尾矿库、铁矿和石膏矿等非煤矿山安全生产监管存在的问题。  第二部分:发达国家非煤矿山安全生产监督管理经验。分别介绍了美国、德国、日本、英国管理特点,总结了各国监管经验。  第三部分:完善太原市安全生产监管的对策和措施。剖析了建立和完善非煤矿山安全生产监管法规和制度体系的必要性,以加强隐患排查治理,不断完善政府安全生产监管机制,落实安全责任为根本方法,把加强管理,提高准入门槛,严格安全许可准入作为重要屏障,并根据安全发展的要求,出台加大安全生产投入,提高技术装备水平的硬性指标。  本论文以贯彻科学发展观为指导思想,旨在与各位共同探讨和研究非煤矿山安全发展的策略,为非煤矿山的安全生产出谋划策。
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