海南自由贸易区(港)建设背景下人才引进政策执行问题研究

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随着海南全面深化改革开放的程度不断加深,自由贸易港建设进程的不断推进,海南经济社会发展稳步迈入新时代。作为推动海南经济社会发展重要动力的人才因素,在进入自由贸易区(港)建设的起步阶段,实施百万人才汇聚海南行动计划的政策文件,人才引进政策是一项重要行动,随即也拉开了海南人才引进政策的执行进程。本文一共六个章节。第一章引言部分,较为详细地介绍国内外研究人才引进政策执行的综述,明确本文写作将基于文献研究与案例分析的研究,尝试提供解决人才引进政策执行问题的新思路与举措建议。第二章主要是针对研究对象的概念界定与研究理论阐述,本文重点基于史密斯政策执行模型和人才流动推拉理论。第三章说明海南人才引进政策执行的现状。近两年多来,海南省人才引进数量的增量总体平稳增长,党政人才引进有了新的变化,加强了党对人才工作的管理。第四章分析海南人才引进政策执行存在问题以及原因。问题有人才引进总量偏少,横向比较劣势明显,高层次人才引进分布不均,执行机构权责不清,办事人员业务素质不齐以及引进人才与本土人才的矛盾等问题,原因是政策执行主体单一化、弱化市场作用、机构职能重叠、政策执行从业人员动力不足、引进人才与现有人才的差别化对待以及引进人才的软硬件环境的不足。第五章以案例分析的形式,选取国内外自由贸易港或者沿边、岛屿型经济发展的案例,总结经验,寻求启发。第六章是本文重点分析部分,基于前四章的研究内容,提出海南人才引进政策执行的调整思路,主要有突出市场元素、注重人岗匹配、建构社会共识以及培育终身学习与新竞争观念,在此新思路基础上,提出政策执行主体多元化,营建人才市场体系,对接产业需求建立人才需求清单,创新各类人才激励方案,形成人才引进全生命周期管理的四大类举措建议。
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