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2003年12月,国家审计署发布了第一份审计结果公告,标志我国审计结果公告制度正式实施。我国审计公告制度实施五年来,取得一定的成效,但尚处于起步和摸索阶段,存在不少制约审计公告制度实施的问题。在这一背景下,笔者选择我国实施审计公告制度的问题与对策作为研究对象。本文共有四个部分:
第一部分是审计公告制度基本理论的概述。首先对审计公告等相关概念进行界定和辨析;然后论述建立审计公告制度的理论基础;最后论述在我国实施审计公告的必要性及现实意义。
第二部分是我国审计公告制度实施现状分析。通过对审计署以及广东省地级市审计机关实施审计公告的实证统计、归纳、分析,从中找出当前实施审计公告制度过程中存在的问题和不足。
第三部分是影响我国实施审计公告制度的问题及原因分析。结合我国实施审计公告制度的状况和审计实务的情况,分析影响我国审计公告制度实施的存在问题及原因。
第四部分是推进我国审计公告制度实施的对策。在对存在问题进行原因分析的基础上,提出推进我国审计公告制度实施的对策和建议。
本文试图通过对我国审计公告的实证总结和分析,找出其中的问题与不足,然后结合审计实务对影响我国审计公告制度实施的问题进行分析,最后就如何推进我国审计公告制度的实施提出一些建设性的意见和设想。
本文的创新之处在于:在制度建设方面,要建立和完善国家审计公告联席会议制度及信息反馈机制,针对目前基层审计机关实施审计公告的现状,大胆地提出积极探索基层审计公告合适形式的措施。由于笔者理论根基差和着眼于基层务实操作,本文所研究的内容在理论深度和逻辑严密性方面,难免存在欠缺之处。今后需要从具体实践不断总结和加强理论系统学习,以期能够有更全面系统的研究和提出更完善、可行的观点。