义务教育均衡发展是一个有关教育公平的问题。改革开放以来，东部地区依托其原有的基础及区位优势，借助国家的政策支持，发展迅速。至20世纪90年代，东中西部地区间经济和社会发展不断加大的差距对中国经济的可持续发展带来了挑战。于是在这一时期，伴随着区域间经济的协调发展战略，提出了义务教育均衡发展的思想。近年来，义务教育均衡发展问题更是成为了一个焦点问题。薄弱学校的产生是经济社会发展不均衡的产物，薄弱学校的存在也是义务教育不均衡的表现。要推进义务教育均衡发展，实现义务教育阶段办学条件和办学水平的标准化和均衡化，让适龄儿童少年平等地享有受教育的权利，就必须尽快加强薄弱学校的建设，消除薄弱学校的存在带来的不良影响。　　 为落实全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，构建中央部门和地方政府协同推进义务教育均衡发展机制，教育部在2011年三月份以来陆续和27个省(市)及新疆生产建设兵团签署了义务教育均衡发展备忘录。备忘录的内容重点论述了各省(市)扶持和改造薄弱学校的政策措施。本文对备忘录里有关各省市扶持和改造薄弱学校的各种政策和措施的做了详细研究，总结出改善薄弱学校的硬件条件、学校之间的帮扶、提升薄弱学校师资水平、改善薄弱学校生源质量和一些特色做法五个方面的政策措施。然后本文结合薄弱学校的具体表现和其他一些事实例证分析各种做法有效性和不足之处：改善薄弱学校硬件条件带来的积极效果；学校之间的帮扶对薄弱学校整体水平，特别是教学质量的提升；教师交流和教师培训的有效性和局限性；提升薄弱学校教师待遇的重要性；改善薄弱学校生源质量的难点等。最后提出笔者对于义务教育均衡中薄弱学校建设的一些看法：加大投入是保障，提高教师待遇是关键，特色是突破口。