人才是那些素质高、从事创造性劳动并做出较大贡献的少数人,对经济发展和社会进步有重要的推动作用,而人才政策则是国家机关为了吸引人才而制定的,但是,吸引人才并不是最终目的,最根本的还是利用其创造性的劳动成果推动当地经济的发展和社会的进步。济南作为省会城市,聚集了山东省知名高校,人才政策的起步并不晚,但是到目前为止,人才无论是在数量上还是质量上都不具有优势,在促进经济发展上的作用也不明显,这是济南市人才政策优化研究现实意义。本文梳理2009年至今济南现行人才政策20件,在对政策数量、发文主体、政策主题、层次进行分析后发现,济南市已经基本建立起了较为完备的人才引进政策体系,激励措施和人才培养效果都比较好,科学的人才观进一步落实,党政人才和企业经营管理人才队伍进一步充实,激励保障机制建立起来,人才市场体系和平台载体建设进一步完善,尊重人才、弘扬创新的社会环境已经形成,人才政策成效显著。但是仍然存在重引进轻自主培养、忽视企业、政策吸引力不足、政策配套措施不足、人才政策实施缺乏有效抓手的问题,这是由于政策制定不科学,在数量、结构、层次、主体上存在诸多不足,人才发展环境不够理想,政策合力尚未形成,政策宣传力度不够的原因造成的,人才政策仍需进一步优化。本文将南京市、福州市、杭州市人才政策实施情况作为三个案例进行分析,发现南京市人才政策经验做法是,为人才发展创造良好环境、做实政策宣传、注重人才政策的整合完善;福州市是,落实尊重人才的理念、建立较为完备的人才引进和服务保障政策体系;杭州市是,政策出台“高端化”,人才计划“程序化”,建立起以人才分类目录为基础的高层次人才政策体系,这些都对济南市人才政策优化提供了借鉴。最后,根据分析结果,总结出济南市人才政策优化的重点是:准确把握济南市经济与社会发展规划重点,坚持人才优先发展战略,不断强化人才意识,优化人才政策结构,细化人才政策层次,优化发文主体选择,夯实职能部门责任,加强宣传平台建设,优化宣传模式,做好人才政策的监督和落实。以此推动形成人才政策优势,使人才政策更好地服务于经济社会发展的大局,促进济南人才优势向经济优势转变。