中国基层政权经历了从“汲取型”政权，到“悬浮型”政权，再到“给予型”政权变化过程，这种变化背后的动力是基于国家与农民的关系的变化而采取的国家权力的集权与分权不断调适的结果。虽然“给予型”政权在重构国家与农民关系方面起到了一定的作用，但难以适应新时代国家建设的需要，必须向“服务型”政权转型，即应该进一步向农民让权，政府的角色也应该由管理者向服务者转型。研究表明：精准扶贫政策的实施，不仅解决了中国贫困地区的贫困问题，在全面建成小康社会发挥了重要作用，通过畅通干群协商对话机制等方式推动了“地方政府与农民”之间的协作机制的建立。实践表明，精准扶贫通过优化第一书记、驻村工作队和结对帮扶等政策将国家权力再一次向乡村社会下沉，促进基层政府转变角色，强化了基层政府提供公共服务的职能，进一步密切国家与农民关系，推动了基层政权从“给予型”政权向“服务型”政权转变。