生态文明建设是当今中国五大建设战略之一,而海绵城市建设是生态文明建设的重要组成部分。从公共管理角度来看,海绵城市建设属于政府公共职能和公共服务范畴,因此政府必须将海绵城市建设纳入城市发展的长远规划之中。然而目前海绵城市建设面临资金、管理等方面的问题,PPP模式无疑是解决这些问题的重要方式。从外部性理论、公共产品理论以及PPP模式理论分析,研究政府推进海绵城市建设PPP模式有利于实现政府职能转变、提升公共服务质量和效率。但当前政府在推进海绵城市建设的PPP模式中存在理念宣传不足、政策法规支持不够、组织管理欠缺、融资渠道狭窄四大问题。从现有经验来看,国内常德市和镇江市海绵城市建设PPP模式以及国外美国和新西兰雨水设施建设PPP模式的成功经验可供参考。围绕这四大问题,结合国内外经验启示,本文从以下几方面提出改进路径:在理念宣传方面加大海绵城市建设的生态效益和经济效益宣传;在法规政策中,一方面制定严格的海绵城市建设法律制度,将城市园区开发等纳入法制化轨道,另一方面建立保障政府信用的法律法规,实现政企合作伙伴之间利益共享、风险共担;在组织管理中创建独立的海绵城市专项管理机构,建立完善的监管体系;在融资渠道上创新PPP融资方式并拓展其他融资渠道。