论检察机关的刑事立案监督—理论、现状和构建

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近年来,我国建设社会主义法治国家的理念逐渐成熟,各项法律法规不断健全,司法实践在科学的理论指导下日益符合公正、公平、公开的要求。刑事立案监督作为法律赋予检察机关的一项重要法律监督职能,不仅反映了依法治国的内在要求,也体现了现代民主法治的更高要求。与其他法律监督工作的开展相比,刑事立案监督职责的履行较为落后,对立案监督机制的研究尤显欠缺,致使检察机关在具体操作时难以达到预期应有的法律效果。鉴于此,笔者试图就我国检察机关刑事立案监督制度的若干问题略作反思与探索。本文主要从刑事诉讼法学的角度,采取比较研究的方法,通过对国内外立案监督立法及司法实践的研究,了解和借鉴国外先进做法,以期完善我国的刑事立案监督制度。第一章刑事立案监督的理论界定,通过对立案监督的概念厘清和种类划分,明确了立案监督的基础性问题。第二章从实体公正、程序正义、保障人权、客观公正、对司法权力的制约等方面对立案监督的法律功能进行分析,其对优化司法职权配置,确保依法准确打击犯罪,维护公民、法人和其他组织的合法权益,都具有不可替代的重要作用。第三章我国刑事立案监督的现状及存在问题分析。对近几年来全国刑事立案监督的统计数字进行了对比分析,并选取具有代表性的基层检察院进行更为微观层面的实证综合分析,以期窥一斑而见全貌,从而发现立案监督存在的问题。第四章域外检察立案监督立法比较研究。笔者通过比较两大法系刑事立案监督制度方面的差异,研究其发展的一般规律,以利于根据我国法制实践和具体国情对相关制度加以借鉴和吸收,对于弥补我国现有刑事立案监督制度的不足无疑具有积极意义。第五章我国检察机关刑事立案监督规范化的基本构想。针对立法缺陷和司法实践中存在的相关问题,提出了完善相关法律法规的立法建议,在实践层面上积极探索各种有效做法,要转变执法观念,强化监督意识;广辟案源渠道,丰富监督途径;加强立案监督主体专业化建设;完善立案监督相关工作机制。
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