论我国刑事赔偿程序的诉讼化建构

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我国于1994年颁布了《国家赔偿法》,该法对刑事赔偿程序作出了规定,但由于程序设计不合理,实践中赔偿难以兑现,赔偿率非常低,赔偿矛盾等问题得不到及时有效的解决,从而造成大量的当事人上访,同时也阻碍了刑事诉讼程序的正常运行。2010年4月29日,第十一届全国人大常委会第十四次会议经过表决通过了《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》(以下简称新国赔法),并于2010年12月1日起施行。虽然这次对刑事赔偿程序部分有较大的修改,但笔者认为现行《国家赔偿法》立法时以及这次的修改都没有充分考虑到刑事赔偿程序的自身规律性。其主要存在的问题就是没有将刑事赔偿程序作为一个诉讼案来看待,而是将刑事赔偿作为一个行政性质的赔偿在行政法领域内进行研究和探讨。这种程序的设计不能满足刑事赔偿制度目的。如何解决刑事赔偿中存在的程序性失调问题,笔者将分为三个部分阐述:第一部分通过对新旧赔偿法的相关法律条文进行比较,得出其进步之处,找出现行我国刑事赔偿程序的不足;第二部分为刑事赔偿程序的域外研究,“他山之石,可攻玉”,通过分析借鉴其他国家立法规定中的先进之处,然后总结出一定的规律;第三部分为我国刑事赔偿程序的构建,通过确立刑事赔偿程序应遵循的原则,提出构建我国刑事赔偿程序诉讼化的具体设计。
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