社会主义市场经济的发展,促使人们总体生活水平不断提高,在物质生活越来越丰富的基础上,民众对精神文化层面需求日益突出,从而对公共文化服务不断提出新的需求,为文化事业的发展带来了新的生命力。公共文化服务设施是主要由政府出资兴建的,为满足公众文化需求,开展文化活动所提供的场所、设备、内容等。主要包括图书馆、文化馆、博物馆等。政府作为最有影响力的文化服务设施供给主体,尤其是在设施建设、资金投入、拉动第三方力量方面发挥着重要作用。中央第六次西藏座谈会提出要“因地施策,创新发展模式,把政府作用与市场作用、借助外力与激发内力结合起来,为“老西藏精神”注入新的时代内涵”,需求视角下拉萨市公共文化服务设施建设研究,正是基于这一精神,对文化服务设施建设发展模式的创新。本文通过问卷对拉萨市城镇和农村民众使用公共文化服务设施的情况进行调查,结果显示拉萨市公共文化服务设施民众使用率不是很理想。分析发现,文化设施陈旧,政府宣传不到位,功能介绍欠缺等多种问题的存在,民众满意度较低,文化需求意识匮乏,不知道自己需要怎样的公共文化服务,进而导致公共文化服务设施闲置,未能发挥实效。本文从新公共服务理论主要观点为背景,以公众需求为中心,提出了政府在建设公共文化服务设施的过程中,要发挥民众主动性,多途径了解民众需求,运用需求反馈机制,畅通需求表达渠道,鼓励民众参与监督,加大宣传力度,普及公共文化服务设施功能等政策建议,以图改善拉萨市公共文化服务设施闲置、“空心化”局面。通过民众的意见反馈和政府积极作为,满足人民群众文化基础设施不同程度、多样化的需求,进一步形成需求导向下的公共文化服务设施供给。本文的创新点在于从民众的需求出发,结合当地实际,综合考虑政府、民众和第三方之间的互动,力图通过调研以第一手数据为支撑,分析拉萨市基层文化设施建设所面临的挑战,并提出解决之策。