PPP（Public-Private Partnership）也称公私合作，或政府与社会资本合作，它既是一种以基础设施建设为主要内容的公共项目或准公共项目的融资方式，一种此类项目的建设运作模式，还是公共部门与私人部门为提供产品或服务而形成的风险共担的一系列合作关系。虽然 PPP模式有着解决政府融资困难、为政府更新管理和运营技术、提高项目的建设效率和公共服务的质量等诸多优点，但是由于PPP项目通常都具有建设周期长、投资额度大、参与者众多、不确定因素多等特点，给公私合作双方都提出了更大的挑战。因此，参与 PPP项目的公共部门和私人部门之间健康而良好的合作关系对于提高项目绩效，保证项目的成功实施至关重要。　　基于上述背景，本文在总结分析了国内外大量相关研究后，发现公私合作关系、项目交易费用是影响项目绩效的重要因素。进而在 PPP的范畴内分析了合作关系和交易费用，并且基于VFM评价思想对PPP项目绩效进行了剖析。经过文献分析和理论推导提出关于 PPP项目中公私合作关系、交易费用和绩效间关系的假设，以及合作关系中的信任、承诺、适应性和沟通各维度与交易费用、绩效的假设，并构建了理论模型。接着设计问卷，对我国部分地区具有代表性的PPP项目进行调研，获得了一手研究数据。最后在对样本数据充分检验后，将变量合作关系及其各维度，与变量交易费用、绩效纳入回归方程，对研究假设进行了检验。实证研究发现，PPP项目中公私合作关系及承诺、适应性和沟通各维度分别与交易费用、绩效呈U型和倒U型关系，交易费用对绩效有负向影响，而且交易费用对合作关系与绩效之间的关系起到部分中介作用。　　本文对于 PPP项目合作关系、交易费用和绩效关系的研究，是在实证方面对PPP项目绩效研究的进一步补充和拓展，同时为实践中提高 PPP项目绩效提供了可靠的路径。